如何切实提高项目实施的实效性是“幼师国培”项目承担机构当前面临的重要问题。培训理念、培训方案、培训管理团队及其工作机制是影响“幼师国培”项目组织实施实效性的主要因素。通过践行专业化、成长型、人本化的培训理念，落实培训方案中课程、专家、培训方式三个关键环节，抓好管理团队建设、培训班级管理两个重点，可期进一步提高“幼师国培”项目组织实施的实效性。
一、研究背景
为加强农村幼儿教师队伍建设，提高农村幼儿教师素质，教育部、财政部决定从2011年起，在实施“中小学教师国家级培训计划”的基础上，开始实施“幼儿教师国家级培训计划”(简称“幼师国培”)。湖南省的“幼师国培”项目于2011年开始实施，六年来，已实施“幼师国培”项目112个，培训农村幼儿园教师、园长、培训者7万余人次(不含“送培到县”、“送教下乡”培训)，已经完全覆盖了湖南省14个市州。通过组织实施“幼师国培”，促进了幼儿教师更新教育观念，提高了幼儿教师的教育水平和专业能力，有力推动学前教育的改革与发展，受到广大教师和各地教育部门的高度认可。“十三五”期间，湖南省的“幼师国培”计划培训幼儿教师100000人次，对培训质量的要求进一步提高，对培训机构优化培训模式与内容，推进精细化与规范化管理等提出了更高的要求。如何切实提高“幼师国培”项目实施的实效性?影响项目实施实效性的因素究竟有哪些?这些问题是“幼师国培”项目承担机构当前面临的重要问题，值得深入研究和探讨。本文基于对湖南省“幼师国培”项目承担机构的项目实施情况的调研，对“幼师国培”项目组织实施实效性提高的策略进行探讨和研究。
二、“幼师国培”项目组织
实施的实效性影响因素分析
实效性，是指事物经过某种活动过程后，产生的客观结果与其预期的目标相比较，所达到的真实有效的程度或状态。“幼师国培”项目的实效性，从项目所涉及角色的划分来看，可以从政府与教育行政部门、项目承担机构、参训教师、送培学校及单位、社会及家长等角度进行研究;从项目的全过程来看，可以从项目顶层设计、项目组织实施、项目绩效评价等多个阶段进行研究。本文从培训承担机构的角度，重点研究项目组织实施的实效性，即通过项目的组织实施，“幼师国培”项目预期目标的到达程度或结果。
笔者从事“幼师国培”项目的组织实施工作多年，通过对一线工作经验的总结分析以及深入调研，将影响“幼师国培”项目组织实施实效性的主要因素归纳如下：
(一)培训理念是影响“幼师国培”项目组织实施实效性的首要因素
“幼师国培”计划是关系基础教育发展与国计民生的重大工程，培训工作开展的质量直接关系着能否提升一线幼儿园教师的能力和素质，能否最终造福于广大幼儿。思想支配行动，观念制约行为，培训机构承担着实现国家的政策意图的艰巨使命，做好“幼师国培”项目组织实施工作，必须有科学的培训理念作指导，解决“做什么样的培训”的问题。教师培训在不同时期有不同的特点，而幼师培训相对其他学段的教师培训也有不同的特点，因此，组织幼师培训时，应依据不同时期的不同情况及幼师专业的特点确定培训内容、选择培训方式。教育部在《关于深化中小学教师培训模式改革全面提升培训质量的指导意见》中指出，教师培训要“以满足教师专业发展个性化需求为工作目标，引领教师专业成长”。因此，“幼师国培”的组织实施，要紧扣“促进教师专业发展”和“满足个性化需求”这两个要点，并据此科学设计培训项目的整个流程，变革不适应时代需求和专业需求的培训方法和模式，用科学新颖的理念、高效实用方法做好新形势下“幼师国培”项目的组织实施工作。
(二)培训方案是影响“幼师国培”项目组织实施实效性的核心因素
教师培训是一项有目的、有计划的教育活动，一项培训活动能否取得成效，其重要因素和起决定性作用的是培训方案，培训方案的科学合理性是保证培训成功实施的重要前提。[1]培训方案的优劣将直接影响到培训效果的好坏和培训质量的高低。教育部及省国培办每年都会对“国培计划”项目的申报方案进行评审，进行严格把关。好的培训方案应当为圆满完成培训项目而合理规划培训内容与路径，易理解、便操作。“幼师国培”项目培训方案的制定与中小学教师培训方案的制定有共同的要求，就是必须把握培训实施过程中的各个环节，明确培训需求、培训对象、培训目标、培训课程、培训师资、培训方法、考核评价、训后跟踪、后勤保障等基本要素。在满足以上要求的基础上，“幼师国培”项目培训方案的制定，还必须充分考虑学前教育的学科特点和参培幼儿教师的实际需求，体现科学性和适用性。
(三)培训管理团队及其工作机制是影响“幼师国培”项目组织实施实效性的重要因素
“幼师国培”项目的管理团队负责培训的项目申报、方案制定、组织实施与后勤保障等多方面的工作。项目管理团队的工作机制和工作水平在“幼师国培”项目的具体实施过程中体现，与学员的学习和生活息息相关，直接影响到培训项目组织实施各个环节所取得的效果。管理机制中的评价机制、服务水平会影响到学员学习、接受培训的积极主动性。若评价机制不合理，不能做到公平公正，起不到激励的效果，学员的学习积极性会大大受挫;若服务水平较低，学员在培训时的学习和生活无法得到很好的保障，学习的状态就会受到影响。[2]“幼师国培”项目的顺利实施，需要一套科学、严谨、有效的工作机制做保障，也需要一个懂教育、懂培训、有能力、有情怀的管理工作团队来践行。
三、提高“幼师国培”项目
组织实施实效性的策略思考
(一)践行专业化、成长型、人本化的培训理念
1.致力做专业化的培训
“幼师国培”作为针对幼儿园教师的高端培训、示范型培训，必需引入专业化理念，严格按照专业化的方向、标准、方式开展各项培训活动。只有专业化的培训机构和培训团队，才能助力于幼儿教师的专业发展。作为“幼师国培”项目承担机构，应致力于做专业化的培训，积极探索为幼儿教师专业发展服务的路径，力求为幼儿教师提供全方位的教育培训和服务。
通俗来讲，幼儿教师培训机构应该做有良心的培训，不能忽悠糊弄，不能简单草率，要实现“专业的人以专注的心做专业的事”。一是提升培训者队伍的专业性，聘请学前教育领域的知名专家和学前教育一线的优秀教师进入培训者队伍。二是鼓励培训者成为幼儿教师培训的研究者，组织项目团队成员积极投入幼师培训研究，“以研促培”。三是注重培训生成性资源的开发，整理、形成一批专业性强、实用性强的培训资源。以项目县乡村幼儿教师培训团队置换脱产研修项目为例，可形成《乡村幼儿教师师德现状、问题与指导汇编》、《乡村幼儿园落实以游戏为基本活动原则的指导汇编》、《乡村幼儿园一日生活的组织与实施汇编》、《送教送培方案汇编》、《基地园诊断报告》等一系列资源，特别是《送教送培方案》汇编，可为区县农村基层教师培训团队的“送培到县”和“送教下乡”活动提供切实可行的参考方案。
2.努力做发展型的培训
所谓发展型培训，是指我们要把“幼师国培”做成不断成长的、自我超越的、有后劲的培训。具体来说，要实现这样三个目标：一是我们的培训要能助推参训幼儿教师的专业成长、增强他们的发展欲望与成长后劲;二是我们的培训要能促进培训者在项目实施过程中不断超越自我，获得专业水平和培训能力的有效提升;三是我们的培训项目本身要与教师个人发展、园所发展和社会需求紧密地结合起来，与时俱进。湖南省某高校承担了省内70%以上的“幼师国培”任务，该校提出了“重培训质量，重社会效益，重教师提升”的“三重”目标，其中的“重教师提升”，就包括了参训教师和培训者的共同成长。在幼儿教师培训中，要注重从长远的教师专业发展和可持续发展的理念出发，充分考虑幼儿教师自身的成长过程和成人学习的特点，致力于培养具有自主学习和自我发展潜力的未来教师，并以名师指导骨干、骨干带动全员为基本框架，培养一批优秀学员成为“送教下乡”、“送培到县”的培训者。与此同时，培训者在培训实施过程中获得专业成长，项目组织实施的经验得到积累，项目组织实施的方法策略不断优化，最终实现项目实效性不断提升的纵向发展。
3.坚持做人本化的培训
培训管理要注重人文关怀，培训班级应该成为一个积极、开放、平等、支持的研修团队。培训机构在“幼师国培”项目的实施中，应践行“学员为本”的理念，力求为学员的研修营造积极而又温馨的研修环境。一是要强化管理即服务的意识。我们的组织管理要基于服务学员的研修学习来进行，管理团队的成员不仅是管理者，更应该是学员研修学习的陪伴者和支持者。二是要为学员提供良好的研修条件。培训机构要为学员配备良好的食宿条件和学习场地，提供丰富的学习资源。三是要注重与学员的情感交流。通过问卷调查、个别谈心、学员座谈会、文娱活动等方式，随时捕捉学员在研修学习中的信息与需求，搭建畅通的交流平台。四是要提倡民主管理。赋予学员更多的自主和自由度，调动学员的积极性，引导他们以主人翁精神自觉、主动、积极地参与到教师培训中。一方面，通过搭建经验交流会、同题异构、课前分享、课程主持、课间游戏主持、简报编辑等多种平台为学员提供参与的机会。另一方面，为学员整理研修成果、发表论文、申报课题提供指导和支持。
(二)落实培训方案中课程、专家、培训方式三个关键环节
1.做实培训需求调研，设计实用型培训课程
培训课程设计是培训活动顺利实施的基础和前提，是培训方案中的重中之重。培训课程的设置应该紧紧围绕培训目标、切合学员实际需求，因此必须把培训需求调研做实。一是在培训工作开展之前，应进行广泛深入的调研，了解参训教师的培训需求和心理预期，针对不同教龄、不同阶段的教师，确立不同专业发展层次的教师培训目标，尽可能量身打造各具特点的培训菜单。二是在培训过程中，需进行过程性评估，收集培训过程中专家、学员对课程设置的反馈信息，以及时调整培训内容和进程。在此基础上，指导学员把园本研修做好、做实，运用所学指导实践，在实践中发现问题、反馈问题、解决问题。三是要建立培训后续沟通机制，做实训后跟踪，采取多种渠道与参训教师共同调研、合作研究，收集学员在返岗实践中对培训课程实用性的反馈意见，为后续培训项目的课程设置提供有效参考。四是充分发挥师资团队的“合力”作用，组织教学团队的专家通过现场研讨、网络研讨，共同研究和开发培训课程，进行集体备课，保证培训课程的可行性和实用性。五是对参训教师的自身资源进行合理分析，挖掘能够即时生成的课程资源，并在培训中加以利用，将预设的课程和生成的课程资源整合起来。
2.精心聘请培训专家，组建实用型专家团队
培训专家的素质水平直接影响培训效果，拥有一支高素质、高水平的培训师资团队是实现有效培训的关键。培训机构要聘请师德高尚、业务精湛并在学科领域具有突出贡献和重要影响的专家担任首席专家，首席专家最好从本区域产生，既熟悉本地区学前教育发展情况，又能调动当地学前教育师资培训的资源。由首席专家牵头，根据课程需求选聘主讲教师组建教学团队。现实中，能够把课程做到既“营养”又“美味”的境界，就必须要依赖出色的主讲教师，而这样的主讲教师却是资源有限。[3]我们可从三个层次考虑师资的选聘：一是在相应领域理论深厚，研究成果丰硕的理论型专家，二是有一定理论功底和实践经验的双师型专家，三是在相应领域成果突出的实践型专家。对理论型专家的聘请，我们既要考虑专家在学科领域的权威性、引领性，又应重视专家是否具备将专业理论和一线教学实践案例相结合的能力，既要“高端大气”，又要“接地气”。作为培训者的专家教师要注意自身作为激发者、促进者、引导者的角色，而非具体结果的灌输者、控制者、塑造者。[4]聘请双师型专家，既要求具备系统扎实的学科知识和较高的教育理论素养，又要求能够针对具体的教学过程，把优秀教师的教学经验提升到一定的理论层次，引导参训教师进行分析、总结、提炼，提供策略支持。聘请实践型专家，要求其具备丰富的一线教学经验和组织教学研讨与展示活动的能力，能为学员提供示范性活动和案例支持。一方面，可以选拔本校教育教学法教师、省内优秀幼儿园园长、省市教学能手组成幼儿园“五大领域”教学团队;另一方面，还可通过“训前调研发现、训中挖掘激励、训后跟踪培养”，从学员中培养一批接地气的培训者，使其成为“送培到县”和“送教下乡”的骨干力量。
3.科学设计方法流程，采用实用型培训方式
科学实用的培训方式，是提高培训有效性的重要保障。一是对参训对象的学习规律进行研究。培训方法的选择需要建立在对成人学习规律的把握上，并对其进行综合考虑和有效整合，选取一种或几种适合成人学习特性而又行之有效的培训方法进行穿插或综合使用，这样才能取得好的培训效果。[5]幼儿园教师培训项目的培训方式选择，既要基于对成人学习规律的研究，还要充分考虑幼儿园教师相对中小学教师的不同特点。长期以来，因诸多原因，幼儿园教师尤其是农村幼儿园教师本身的专业、学历、职称情况不容乐观，加之民办园占多数、教师流动性大，幼儿园教师自身的学习条件以及对于学习的需求都有别于中小学教师，学习基础薄弱、求知欲不强、自我认知和职业规划相对比较模糊。因此，“幼师国培”所采用的培训方式，必须能够激发学员的学习热情，提升学员的职业认同感，使学员“乐意学、主动学、勤于学”。二是对学前教育的专业特点进行研究。幼儿教师的职业特点是保育与教育结合，所采取的培训方式在实践性、操作性上都应更为突出，应以“参与式”培训为主，以案例为载体，专题学习与案例研讨相结合，观摩考察与反思体验相结合，各种方式相互渗透融合，在理论培训中强调实践案例分析，在实践练习中突出理论与能力提升，在交流研讨中分享经验做法。三是培训方式的选择不仅要考虑参培学员的喜好，还要始终做到为培训目标和培训内容服务。我们可将专题讲座、同题异构、小组研讨、现场观摩、实践操作等多种培训方式交叉进行，每一种培训形式都对学习目标、学习任务、成果汇报有明确的规定，杜绝热热闹闹走过场。四是要在培训中有意识地搭建专家与学员充分交流的平台。幼儿教师有质疑、探讨的学习意识，与名师一起探讨工作的疑惑点，积极分享经验与成果，在名师的协作中，追求一种刺激和挑战。[6]如“我与名师面对面”、“课后畅谈半小时”等活动，深受学员的欢迎。五是培训方式的采用要动静结合、张弛有度。既要考虑授课教师的工作量，避免授课者疲惫，又要考虑学员的接受程度，避免参训教师产生厌学情绪。
(三)抓好管理团队建设、培训班级管理两个重点
1.扎实练好内功，抓好管理团队的自身建设
打铁还需自身硬。如果项目组织及管理人员对幼儿教师的专业发展和培训需求缺乏深入了解，在培训组织管理方面视野不够广，培训理念不够新，途径策略不够实，则无法有效组织教育教学实践等专业主题性的学习，无法充分调动学员的学习积极性，无法引领学员清晰专业发展路径，以致降低培训的专业性和实效性。因此，幼儿教师培训机构要抓好项目管理团队的自身建设。一是明确培训机构的发展定位。幼儿教师培训机构应当是研究幼儿教师专业发展、研究幼儿教师培训、培养和培训，促进幼儿教师专业发展的专业机构，应当是将研究和培训融为一体的教师专业发展组织，致力于为幼儿教师提供专业成长服务的组织。二是幼儿教师培训机构要组建一支专业化的幼儿教师培训队伍。目前湖南省的“幼师国培”项目承担机构大多数为高等院校，高校应该积极整合学校内部人力资源，选聘适合从事培训管理和服务工作的人员从事培训日常工作，将校内外的知名专家和学者、相关课程标准和教材的制定者和编写者、一线优秀幼儿园教师、培训基地园所园长、教育行政部门管理者纳入培训者团队。三是加强培训管理团队成员的培养培训。培训机构可定期组织培训管理者能力提升研修班，聘请省内外培训专家授课，带领管理团队成员外出学习调研，经常组织团队成员的交流研讨活动，使整个培训团队的专业基础、管理水平、服务意识和团队协作精神得到有效提升。四是目标管理和人文管理并重。一方面，可以制定项目管理工作的目标管理制度，对团队成员的工作进行量化考核，另一方面，还可以通过组织团队活动、评优奖励调动工作人员的积极性，鼓励和支持团队成员申报与培训相关课题、形成与培训相关的成果。
2.用心用情服务，做好培训班级的管理工作
项目管理团队的职责是为学员的研修学习提供服务，培训班级的管理既要用心又要用情。一是要抓好制度建设，促进班级管理的规范化和精细化。没有规矩不成方圆，班级管理工作的每一个实施环节都要有具体的操作要求和实施细节与标准，使各项工作有章可循、有据可依。“幼师国培”实施项目的实施，可以实行项目负责制，管理团队成员应分工明确，在训前、训中和训后都有具体的职责和任务，做到责权利结合。对于学员，行为上有《学员守则》作规范，学习上有《学员作业》作引领，训后有《训后指导方案》作要求。培训机构可以尝试“手册化”的管理，根据项目具体需求编印《学员手册》、《班主任工作手册》、《班委会工作手册》、《小组学习手册》等，培训管理者和学员都有章可循，并全程记录研修过程。二是注重人文关怀，用心营造良好的班级氛围。班级管理要做到“严宽并济”，管理制度要严格执行，但是对于特殊学员、特殊情况要特殊处理，在坚持原则的基础上做到“用情”和“暖心”，切忌简单粗放、不通情理，应急学员所急，想学员所想。在培训活动的安排上要充分考虑参训教师的主观要求和客观需要，尊重学员本人的意愿和专业发展需要，使受训学员有好的心情和积极的态度参训，愿意通过培训来追求自我实现，实现自己的价值和潜能。通过这些措施，使学员找到归属感、责任感、成就感，使班级形成“人人有事做，事事有人做，事事有时做”的氛围。三是做好沟通协调，为参训教师与授课专家“牵线搭桥”。管理团队要善于通过日常工作，为参训教师和授课专家的相互理解和交流搭建平台，既使学员对课程的需求和期盼能真实地反馈给专家，又让专家对学员研修学习的要求和建议能及时传达给学员。
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